संसद का विशेष सत्र 24 जून से शुरु होकर 3 जुलाई तक चलेगा। इस विशेष सत्र के दौरान 24 और 25 जून को नए सांसदों का शपथ ग्रहण समारोह होने की उम्मीद है, जबकि 26 जून को Lok Sabha Speaker का चुनाव होने की संभावना है।चलिए जानते हैं लोकसभा में अध्यक्ष पद के लिए चुनावी प्रक्रिया क्या है।
Lok Sabha Speaker के लिए चुनावी प्रक्रिया
लोकसभा भारत में सर्वोच्च विधायी निकाय है। इसका एक प्राथमिक कार्य सदन की कार्यवाही की देखरेख के लिए अध्यक्ष का चुनाव करना है। अध्यक्ष का चुनाव सदन द्वारा किया जाने वाला सबसे पहला कार्य है। वरीयता के प्रोटोकॉल में, लोकसभा के अध्यक्ष को छठा स्थान दिया गया है। संसदीय कार्यवाही के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, अध्यक्ष को पर्याप्त शक्तियाँ प्रदान की जाती हैं।
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योग्यता और योग्यताएँ
अध्यक्ष के पद के लिए पात्र होने के लिए, सबसे पहले व्यक्ति को लोकसभा का सदस्य होना चाहिए। हालाँकि इस भूमिका के लिए कोई विशिष्ट योग्यताएँ आवश्यक नहीं हैं, लेकिन संविधान और कानून की अच्छी समझ होना आवश्यक है। अध्यक्ष के साथ-साथ, उपसभापति और अन्य पीठासीन अधिकारियों को सदन में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों द्वारा साधारण बहुमत से चुना जाता है।
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नामांकन और चुनाव
आमतौर पर, सत्तारूढ़ दल के एक सदस्य को अध्यक्ष के रूप में चुना जाता है। परंपरागत रूप से, सत्तारूढ़ दल अपने उम्मीदवार की घोषणा करने से पहले अन्य दलों और समूहों के नेताओं के साथ अनौपचारिक परामर्श और चर्चा करता है। एक बार उम्मीदवार तय हो जाने के बाद, नाम आमतौर पर संसदीय कार्य मंत्री या प्रधानमंत्री द्वारा प्रस्तावित किया जाता है। इसके बाद अध्यक्ष का चुनाव सर्वसम्मति से किया जाता है। हालांकि, अगर आम सहमति नहीं बनती है, तो मतदान कराया जाता है।
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कार्यकाल और पुनर्निर्वाचन
निर्वाचित अध्यक्ष पुनर्निर्वाचन के लिए पात्र होता है। उल्लेखनीय है कि लोकसभा भंग होने के बाद भी अध्यक्ष अपना पद खाली नहीं करता है। वे नवनिर्वाचित लोकसभा की पहली बैठक तक पद पर बने रहते हैं।
Lok Sabha Speaker की अनुपस्थिति में सदन की अध्यक्षता कौन करता है ?
भारतीय संविधान में प्रावधान है कि लोकसभा अध्यक्ष के वेतन और भत्ते सदन में मतदान के अधीन नहीं होते हैं। इनका भुगतान भारतीय संविधान के अनुच्छेद 266(1) के अनुसार भारत की संचित निधि से किया जाता है।
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सहायता और प्रशासन
नई लोकसभा में अध्यक्ष के लिए एक विशेष सीट आरक्षित है, जहाँ से वे पूरे सदन की देखरेख कर सकते हैं। संसदीय और दैनिक कार्यों के लिए अध्यक्ष को लोकसभा सचिवालय के वरिष्ठ अधिकारियों की एक टीम द्वारा सहायता प्रदान की जाती है, जिसमें महासचिव भी शामिल हैं।
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उपाध्यक्ष और पैनल सदस्यों की भूमिका
अध्यक्ष की अनुपस्थिति में, उपाध्यक्ष अध्यक्ष के कर्तव्यों का पालन करता है। यदि अध्यक्ष और उपाध्यक्ष दोनों अनुपस्थित हैं, तो इस उद्देश्य के लिए गठित पीठासीन अधिकारियों के पैनल का कोई सदस्य सदन की अध्यक्षता करता है।
Lok Sabha Speaker की शक्तियाँ
- संयुक्त सत्र : अध्यक्ष संसद के संयुक्त सत्रों में भाग लेता है।
- धन विधेयक : अध्यक्ष यह तय करता है कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं।
- बैठकों की अध्यक्षता करना : अध्यक्ष सदन की बैठकों की अध्यक्षता करता है, यह सुनिश्चित करता है कि सदन का संचालन सुचारू रूप से हो और
- नियमों और कानूनों का पालन हो।
- व्यवस्था बनाए रखना : अध्यक्ष सदन में व्यवस्था बनाए रखता है, यह सुनिश्चित करता है कि कार्यवाही सुचारू रूप से चले। वे अनुशासन बनाए रखने के लिए निर्धारित नियमों के अनुसार कार्रवाई कर सकते हैं।
- बोलने की अनुमति : अध्यक्ष सदस्यों को बोलने की अनुमति देता है और उनके वक्तव्यों के लिए समय आवंटित करता है।
- दलों की मान्यता : अध्यक्ष सदन में राजनीतिक दलों और समूहों को मान्यता देता है। वे किसी सदस्य को निलंबित भी कर सकते हैं जो उनके आदेशों का पालन नहीं करता है या कार्यवाही में बाधा डालता है।
- मतदान और बराबरी: मतदान के दौरान अध्यक्ष की भूमिका महत्वपूर्ण होती है। यदि बराबरी होती है, तो परिणाम तय करने के लिए अध्यक्ष के पास निर्णायक मत होता है।
- सदस्य सुरक्षा : अध्यक्ष की अनुमति के बिना सदन परिसर के भीतर सदस्यों को गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है, न ही उन्हें कोई आपराधिक या सिविल आदेश दिया जा सकता है। इससे सदन के सदस्यों की सुरक्षा सुनिश्चित होती है।
संवैधानिक संशोधन के बाद बढ़ी हुई शक्तियाँ
संवैधानिक संशोधनों द्वारा अध्यक्ष की स्थिति को और सशक्त बनाया गया है। 1985 के दलबदल विरोधी कानून ने अध्यक्ष के अधिकार को काफी हद तक बढ़ा दिया है, जिससे उन्हें इस कानून के तहत सदस्यों को अयोग्य घोषित करने की अनुमति मिल गई है।
- समिति गठन और निगरानी
अध्यक्ष सदन की विभिन्न समितियों के गठन के लिए जिम्मेदार होते हैं, जो उनके निर्देशन में काम करती हैं। अध्यक्ष सभी संसदीय समितियों के अध्यक्षों को नामित करते हैं। इन समितियों के सामने आने वाले किसी भी प्रक्रियात्मक मुद्दे को अध्यक्ष के पास भेजा जाता है। अध्यक्ष कार्य मंत्रणा समिति, सामान्य प्रयोजन समिति और नियम समिति जैसी प्रमुख समितियों की अध्यक्षता भी करते हैं।
Lok Sabha Speaker की प्रशासनिक भूमिकाएँ क्या होती हैं ?
लोकसभा अध्यक्ष के पास महत्वपूर्ण प्रशासनिक ज़िम्मेदारियाँ होती हैं। लोकसभा सचिवालय के प्रमुख के रूप में, अध्यक्ष इसके कर्मचारियों और सुरक्षा व्यवस्था की देखरेख करते हैं। अध्यक्ष की स्वीकृति के बिना संसद भवन में कोई परिवर्तन या परिवर्धन नहीं किया जा सकता है, और संसद परिसर में उनकी सहमति के बिना कोई नई संरचना नहीं बनाई जा सकती है। अध्यक्ष वह माध्यम है जिसके माध्यम से सदन के निर्णयों को संसद के बाहर व्यक्तियों और अधिकारियों को सूचित किया जाता है। वे सदन की कार्यवाही को प्रकाशित करने के प्रारूप और तरीके को निर्धारित करते हैं।
अन्य भूमिकाएँ और ज़िम्मेदारियाँ
- राष्ट्रपति के अभिभाषण में संशोधन : अध्यक्ष तय करता है कि राष्ट्रपति के अभिभाषण में संशोधन कैसे प्रस्तावित किए जा सकते हैं।
- विधेयक संशोधन : किसी भी विधेयक में संशोधन पेश करने के लिए अध्यक्ष की स्वीकृति की आवश्यकता होती है। विशेषाधिकार के किसी भी प्रश्न को जाँच, पूछताछ और रिपोर्ट के लिए विशेषाधिकार समिति को भेजना पूरी तरह से अध्यक्ष पर निर्भर है।
- निर्णय लेना : जब किसी सदस्य द्वारा दिए गए प्रस्ताव पर निर्णय सुनिश्चित करने की आवश्यकता होती है, तो अध्यक्ष सदन के समक्ष प्रश्न को निर्णय के लिए रखता है।
- औपचारिक संदर्भ और श्रद्धांजलि : अध्यक्ष सदस्यों को श्रद्धांजलि, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय घटनाओं के औपचारिक संदर्भ और लोकसभा के प्रत्येक सत्र के अंत में भाषण देता है।
नैतिक जिम्मेदारियाँ
- संतुलन और सामंजस्य : अध्यक्ष को विपक्ष पर ध्यान देना चाहिए, यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उन्हें सदन में बोलने के लिए पर्याप्त समय दिया जाए, सद्भाव और संतुलन बनाए रखा जाए।
- नए सदस्यों को मार्गदर्शन : नए सदस्यों को नियम पुस्तिकाएँ प्रदान की जाती हैं, और अध्यक्ष उन्हें संसदीय प्रक्रियाओं से परिचित कराते हैं। उन्हें संसदीय कार्यों से परिचित कराने के लिए प्रशिक्षण भी आयोजित किया जाता है।
- विधेयक की जानकारी : जब कोई विधेयक पेश किया जाता है, तो अध्यक्ष यह सुनिश्चित करता है कि सदस्यों को इसकी सामग्री के बारे में जानकारी दी जाए।
समन्वय और प्रतिनिधित्व
अध्यक्ष का कार्यालय बहुत बड़ा है, जिसमें 2,000-3,000 कर्मचारी हैं। अध्यक्ष कार्यालय के भीतर विभिन्न विभागों के समन्वय के लिए जिम्मेदार है। इसके अतिरिक्त, जब विदेशी प्रतिनिधिमंडल संसद का दौरा करते हैं, तो अध्यक्ष उन्हें भारतीय संसदीय प्रणाली और प्रक्रियाओं से परिचित कराते हैं।
क्या Lok Sabha Speaker को पद से हटाया जा सकता है ?
लोकसभा अध्यक्ष का कार्यकाल पाँच वर्ष का होता है। हालाँकि, यदि अध्यक्ष को हटाने की आवश्यकता पड़ती है, तो भारतीय संविधान निचले सदन को यह शक्ति प्रदान करता है। संविधान के अनुच्छेद 94 और 96 के अनुसार, अध्यक्ष को सदन के प्रभावी बहुमत द्वारा पारित प्रस्ताव द्वारा हटाया जा सकता है।
- हटाने के आधार क्या है ?
जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 7 और 8 के तहत, अध्यक्ष को तब भी हटाया जा सकता है, जब उन्हें लोकसभा का सदस्य होने के लिए अयोग्य घोषित किया जाता है। इसके अतिरिक्त, अध्यक्ष उपसभापति को अपना त्यागपत्र सौंपकर पद से इस्तीफा देने का विकल्प चुन सकते हैं।